海南省養(yǎng)老服務(wù)條例
(2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。
本條例所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織。
第三條 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)，遵循統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、市場(chǎng)運(yùn)作、普惠多樣的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加基本養(yǎng)老服務(wù)供給，對(duì)不同老年人群體分類(lèi)提供適宜的基本養(yǎng)老服務(wù)，定期向社會(huì)發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，并適時(shí)調(diào)整。
第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。
第八條 老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等義務(wù)。
支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第二章 居家社區(qū)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，推動(dòng)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等為老年人提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
第十條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作：
(一)按照養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
(二)支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)放所屬服務(wù)場(chǎng)所，為老年人提供就餐、文化、娛樂(lè)、健身等服務(wù)；
(三)落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策措施；
(四)鼓勵(lì)支持居家適老化改造、設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人提供上門(mén)照護(hù)服務(wù)，對(duì)符合條件的特殊困難老年人家庭適老化改造給予適當(dāng)補(bǔ)貼；
(五)鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人利用閑置的校舍、集體用房、民房等有效資源，開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；
(六)組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處具體組織實(shí)施下列居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作：
(一)組織指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，做好監(jiān)督管理工作；
(二)組織對(duì)老年人的健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果錄入養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)；
(三)組織老年人開(kāi)展文體娛樂(lè)、社會(huì)交往、互助養(yǎng)老等活動(dòng)；
(四)在社區(qū)推行為老年人服務(wù)志愿者登記和激勵(lì)制度，組織開(kāi)展為老年人志愿服務(wù)活動(dòng)。
第十二條 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：
(一)生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購(gòu)等日常生活服務(wù)；
(二)居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；
(三)關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；
(四)法律咨詢、識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；
(五)安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；
(六)教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；
(七)其他適合老年人的服務(wù)。
第十三條 從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備與工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置公示，接受政府、社會(huì)和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及養(yǎng)老服務(wù)合同約定，提供以下服務(wù)：
(一)滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營(yíng)養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；
(二)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具；
(三)根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；
(四)開(kāi)展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng)；
(五)其他適合老年人的服務(wù)。
省人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提供服務(wù)合同示范文本。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老、家政、物業(yè)等企業(yè)以及社會(huì)組織興辦或者運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源提供嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
第十六條 市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全特殊困難老年人關(guān)愛(ài)巡訪制度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人定期提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)，防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)。
第十七條 支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，引導(dǎo)低齡健康老年人與高齡、失能老年人結(jié)對(duì)幫扶。
支持農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)鄰里互助點(diǎn)和居家養(yǎng)老家庭提供養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)。
探索建立互助式養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄、兌換等激勵(lì)保障機(jī)制。
第三章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭、社區(qū)延伸，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門(mén)為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)等服務(wù)，對(duì)其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。
第十九條 鼓勵(lì)探索相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，建立急診就診、康復(fù)病床等醫(yī)療服務(wù)綠色通道，開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診和康復(fù)服務(wù)。
第二十條 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。
支持醫(yī)師、護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為老年人開(kāi)展診療、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等醫(yī)療服務(wù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。
有條件的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科；鼓勵(lì)中醫(yī)、專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科。
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。
第二十二條 承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展老年人健康管理和常見(jiàn)病預(yù)防工作，為符合條件的老年人提供下列服務(wù)：
(一)建立健康檔案、定期免費(fèi)體檢等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
(二)健康指導(dǎo)、保健咨詢、慢性病管理等家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；
(三)為符合相關(guān)醫(yī)療指征等條件的老年人提供上門(mén)診視、設(shè)立家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)的融合發(fā)展，依托本地氣候、熱帶雨林、溫泉、南藥黎藥等特色資源，指導(dǎo)發(fā)展老年人的高端體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康養(yǎng)等醫(yī)療健康服務(wù)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展氣候康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、熱帶濱?？叼B(yǎng)等新興業(yè)態(tài)。
縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定并落實(shí)老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)配套政策，從財(cái)政支持、土地保障、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予支持。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持社會(huì)力量參與健康管理、康復(fù)、養(yǎng)生等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持利用本省各類(lèi)會(huì)展平臺(tái)舉辦老年人康養(yǎng)產(chǎn)品博覽會(huì)、老年人康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)，增強(qiáng)老年人康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。
第四章 從業(yè)人員
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感。社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的人格尊嚴(yán)，維護(hù)其合法權(quán)益。
省人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范。
第二十六條 支持高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年服務(wù)和管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者課程，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入本省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，并按照本省有關(guān)規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。
設(shè)置農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，為農(nóng)村居家老年人提供定期巡訪、健康指導(dǎo)、幫辦代辦、精神慰藉等服務(wù)。
對(duì)招用本省就業(yè)困難人員并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支持。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才引入機(jī)制，鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置社會(huì)工作崗位或者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)。
第二十九條 鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)際高端和行業(yè)急需緊缺專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，相關(guān)人才按照有關(guān)規(guī)定享受住房、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療和落戶等優(yōu)惠政策。
第三十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或者職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作年限、技能等級(jí)等因素，建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系，制定養(yǎng)老護(hù)理員基本工資分級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員不得有下列行為：
(一)謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；
(二)偷盜、騙取、強(qiáng)行索要或者故意損毀老年人的財(cái)物；
(三)泄露老年人的隱私；
(四)誘導(dǎo)、欺騙老年人消費(fèi)和投資；
(五)其他違反法律法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。
第五章 扶持保障
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)老齡人口比例、分布情況、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，編制本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，合理安排用地需求。在符合規(guī)劃、環(huán)保等要求的前提下，可以將閑置的公益性用地優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。
未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者依法規(guī)劃建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近補(bǔ)建或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房保障老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第三十五條 新建城區(qū)和居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照海口市、三亞市、儋州市每百戶不低于三十平方米、其他市縣每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃或者新建、改建等方式，按照?？谑小⑷齺喪?、儋州市每百戶不低于二十平方米、其他市縣按照每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。多個(gè)占地面積較小的居住(小)區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定參與驗(yàn)收。
縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在提出規(guī)劃條件和土地出讓條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，確定地塊位置、面積、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，推進(jìn)老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等生活服務(wù)設(shè)施的改造，優(yōu)先支持多層住宅及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯，在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要，編制養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金傾斜力度，按照不低于國(guó)家規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
第三十八條 省人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，提供全省養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事和綜合監(jiān)管等服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息共享。
支持社會(huì)力量運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)接餐飲、家政、健康等服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供緊急援助、健康醫(yī)療、服務(wù)預(yù)約、安全監(jiān)測(cè)等服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語(yǔ)音輔助等功能，推廣應(yīng)用符合老年人需求特點(diǎn)的智能技術(shù)服務(wù)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才引進(jìn)等支持政策，引導(dǎo)各類(lèi)主體提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。
政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，空余床位應(yīng)當(dāng)作為普惠型養(yǎng)老床位向社會(huì)開(kāi)放。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或者資本金注入等方式，支持社會(huì)力量開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定低價(jià)或者無(wú)償提供給符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。
符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價(jià)格。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)引入社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)等形式改造升級(jí)，對(duì)有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
鼓勵(lì)村民委員會(huì)將集體經(jīng)濟(jì)收益按照一定比例用于支持老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能老年人提供基本生活護(hù)理服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人身體狀況和實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
鼓勵(lì)有條件的市、縣、自治縣人民政府為具有本轄區(qū)戶籍的八十周歲以上老年人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為接受養(yǎng)老服務(wù)和享受其他相關(guān)政策待遇的依據(jù)。
第四十四條 支持境外投資者依法投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)境外大型高端品牌連鎖養(yǎng)老集團(tuán)在本省設(shè)立地區(qū)總部，建設(shè)國(guó)際養(yǎng)老康養(yǎng)社區(qū)，提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。
參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的境外投資者，按照有關(guān)規(guī)定享受與境內(nèi)投資者同等優(yōu)惠扶持政策。
第六章 監(jiān)督管理
第四十五條 省人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，并將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為參與承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、享受相關(guān)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
第四十七條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，辦理登記和備案手續(xù)。
對(duì)已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自備案之日起二十個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并核實(shí)備案信息；對(duì)未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起二十個(gè)工作日以內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。
第四十八條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展老年人識(shí)騙、防騙宣傳教育活動(dòng)，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示。
縣級(jí)以上人民政府和公安、民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙、傳銷(xiāo)等違法犯罪行為的有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警工作。公安機(jī)關(guān)依法查處單位和個(gè)人涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪行為，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助，并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府民政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立跨部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全、從業(yè)人員、涉及資金、運(yùn)營(yíng)秩序、應(yīng)急處置和服務(wù)退出等相應(yīng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令追回，并處騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者有其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，擅自改變依法規(guī)劃建設(shè)或者配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰，而相關(guān)法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十四條 本條例自2023年7月1日起施行。
